一、裝修垃圾的定義與分類

裝修垃圾指的是在對各類建筑物、構筑物、管網等進行建設、鋪設或拆除、修繕、裝修過程中所產生的渣土、棄土、棄料、淤泥及其他廢棄物。在煙臺，這些垃圾通常被分為工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾等類別。例如，拆除墻體產生的磚石屬于拆除垃圾，而裝修過程中產生的廢棄板材、塑料則屬于工程垃圾。在實際操作中，準確分類有助于后續的清運和處理工作，不同類別的垃圾處理方式和去向有所不同。

二、責任主體與管理部門職責

1. 責任主體

裝修業主作為裝修垃圾的產生者，承擔著首要責任，需按照 “誰產生、誰付費” 的原則，承擔裝修垃圾的清運和處置費用。如果業主委托裝修公司進行裝修，雙方可在合同中約定由裝修公司負責清運，但費用最終還是由業主承擔。此外，落實街道、社區、小區裝修垃圾管理主體責任，明確物業服務企業或社區居民委員會為裝修垃圾管理責任人。在小區層面，物業或居委會需對裝修垃圾的存放、清運等進行監督管理。

2. 管理部門職責

• 煙臺市住建局是建筑垃圾管理的行政主管部門，負責建筑垃圾產生、處置的審核備案，頒發《建筑垃圾處置許可證》，按規定征收建筑垃圾處置費，監督建筑施工工地現場，督促建設單位和施工單位在開工前申報建筑垃圾運輸及堆放方案。比如在一些大型裝修項目中，住建局會要求建設單位提交詳細的垃圾處置方案，審核通過后才允許施工。

• 規劃、財政、國土、公安、綜合執法、交通運輸、市場監管、環保、物價等部門協同配合。規劃分局會同國土資源分局、綜合執法局負責編制建筑垃圾消納處置場所的規劃；公安分局負責核發《建筑垃圾運輸車輛準運通行證》，查處道路交通安全違法行為；交通運輸局負責對運輸車輛的運營資格準入審核等。以運輸車輛為例，交通局會對車輛的運營資質進行嚴格審核，只有符合規定的車輛才能從事建筑垃圾運輸。

三、清運規定

1. 資質要求

從事建筑垃圾運輸的企業，應當是依法注冊的企業法人，具有固定的辦公、車輛停放場所，建立管理機構，明確責任人、安全負責人。企業自有建筑垃圾運輸車輛不少于 10 輛，還需配備挖掘機、機動保潔車、沖洗車等設備，且至少有 1 輛全密閉新型環保智能建筑垃圾運輸車。例如，煙臺經濟技術開發區規定，建筑垃圾運輸企業符合這些條件，才能申請相關資質。運輸車輛應取得《機動車輛行駛證》和《道路運輸經營許可證》，安裝衛星定位系統，并納入全區綜合行政執法監控平臺進行管理。

2. 運輸車輛要求

建筑垃圾運輸車輛須符合技術標準要求，車輛依法懸動車號牌，車廂無改型、改裝現象，具備自動覆蓋運載物的封閉設備，保證不會發生撒漏、滴漏現象。車輛要按照法律規定安裝行駛記錄儀并保持正常運行，黏貼反光標識，并保持清晰醒目。同時，同一車隊車輛須達到 “九統一、兩規范” 的行業準入標準，如統一顏色車型、統一黏貼車輛序號等。車輛狀態需正常，無違法未處理情形。在實際運輸過程中，相關部門會對車輛進行檢查，不符合要求的車輛將被禁止運輸。

3. 運輸過程規范

建設單位或者施工單位處置建筑垃圾的，應當委托具有建筑垃圾運輸資格的企業運輸，不得將建筑垃圾交給個人或者未經核準從事建筑垃圾運輸的單位運輸。運輸車輛須按照規定的運輸路線和時間運行，出入工地、消納場等場所時需進行清洗，確保車輛不存在未封蓋或封蓋不嚴、沿途粘帶撒漏、未按指定時間和路線行駛、未按指定地點傾倒建筑垃圾等問題。例如，在煙臺市區的一些道路上，設置了專門的建筑垃圾運輸車輛行駛路線，運輸車輛嚴格按照規定路線行駛，否則將面臨處罰。

四、處理規定

1. 處置核準

房屋建筑、市政公用、房屋拆遷、園林綠化、河道清挖等工程開工前，建設單位應向住建局提出申請，申領《建筑垃圾處置許可證》后，方可進行建筑垃圾處置。申領時需提交建筑垃圾處置申請表、處置方案（包括建筑垃圾分類、數量、運輸路線、運輸時間、消納地點等）、與有運輸資格的建筑垃圾承運單位簽訂的運輸協議或者合同、新建項目的建設工程規劃許可證、施工工地的場地平面圖、出場路線圖，出入口道路硬化設施、車輛沖洗裝備證明材料等資料。住建局自受理申請之日起 7 個工作日內作出是否核準的決定。在裝修過程中，如果涉及較大規模的垃圾產生，建設單位或業主也需要按照此流程辦理相關手續。

2. 存放與清理要求

施工中產生的建筑垃圾應當及時清運，不能及時清運的應當妥善堆放，并采取覆蓋、固化或防塵等措施。從建筑上層清運易散性物料、建筑垃圾或者廢棄物的，應當采取密閉方式，不得凌空拋擲、揚撒。拆除后的建筑垃圾應當及時清運，無法及時清運的應當集中堆放并嚴密覆蓋，并采取灑水或者噴淋等降塵措施，嚴禁現場焚燒或者填埋。在煙臺，一些裝修現場設置了專門的垃圾存放區域，并用防塵網進行覆蓋，以防止揚塵污染。

3. 資源化利用

煙臺市積極推進建筑垃圾資源化利用工作，鼓勵和引導社會資本參與建筑垃圾專用消納場、綜合利用項目，提倡利用現代技術設備，加快建筑垃圾的綜合開發和利用。例如，部分建筑垃圾可以通過加工處理，制成再生磚、再生骨料等建筑材料，實現資源的循環利用。對于裝修垃圾中的可回收物，如金屬、木材等，也應進行分類回收，提高資源利用率。

五、違規處罰

違反相關規定將面臨不同程度的處罰。工程施工單位未編制建筑垃圾處理方案報備案，或者未及時清運施工過程中產生的固體廢物的，由縣級以上地方人民政府環境衛生主管部門責令改正，處以罰款，沒收違法所得，單位有此類行為的，處十萬元以上一百萬元以下的罰款。未經核準擅自處置建筑垃圾的，或處置超出核準范圍的建筑垃圾的，由城市人民政府市容環境衛生主管部門責令限期改正，給予警告，對施工單位處 1 萬元以上 10 萬元以下罰款，對建設單位、運輸建筑垃圾的單位處 5000 元以上 3 萬元以下罰款。例如，如果運輸車輛在運輸過程中出現撒漏現象，綜合執法部門將根據相關規定對運輸企業進行處罰。